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什么是“兩步申報”
適應國際貿易特點和安全便利需要，企業無需次性提交全部申報信息及單證,第-步憑提單概要申報即可提貨(滿足法律監管手續需要)，第二步在規定時間內完成完整申報。
01
概要申報
企業向海關申報是否屬于依法管制或依法需檢驗檢疫。不屬于依法管制或依法需要檢驗檢疫的，申報9個項目，海關實施安全準入風險甄別后，無需查驗的貸物即可提離;屬于依法管制或需要檢驗檢疫的分別增加必要申報項目。
02
完整申報
企業自運輸工具申報進境之日起14日內，按照報關單填制規范完成報關單完整申報。

“兩步申報”改革背景
對標國際指數和通行做法
1.世界銀行《營商環境報告》跨境貿易指標: 56位。
2.《關于簡化和協調海關業務制度的國際公約》: 申報人在貨物申報時資料不全，海關認為理由正常，應準許申報人作出臨時的或不完整的申報。
3.美國、歐盟等經濟發達國家和地區采用的申報總體而言，都是在艙單法定提前電子傳輸前提下的“兩步申報”。

深化改革的需要
1.世界海關監管制度發展趨勢。WCO《全球貿易安全與便利標準框架》，各國海關在口岸更多關注是安全問題,減少貨物在口岸的滯留。
2.緩解海關作業時空呈“橄欖型"、口岸通關“三多-集中”問題，"兩步申報”使關員擁有相對較長時間進行審核作業。
3.緩解口岸通關壓力?？诎锻P時長中40%以上是通關準備時間。有些貿易申報信息或單證需貨物到港后才能取得，導致企業難以提前申報。將安全防控需要和通關手續需要相區分，不必要求企業在一個時間節點一 次性申報所有項目、提交全部單證使企業能快速便捷地提取貨物。

企業提離貨物所需項目（2項確認要素）

▲毛重用于核銷艙單，與集裝箱號共同實現卡口放行

“兩步申報”作業流程利好
對企業
●減少單證準備時間 。不必一 次性全口徑準備單證和審核信息(報的少，差錯宰也降低)
●加快貨物口岸流轉時間，加快貨物從口岸提離，減少口岸滯留成本
●多種申報模式，提升適應度和選擇靈活性

對海關
●口岸-線聚焦安全準入重大風險
●拓展監管時空，在確保安全的同時進步壓縮通關時間，減少程序性審核作業


“兩步申報”作業流程申報前準備
1.艙單數據先傳輸
艙單傳輸義務人在規定時限內通過國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”- 體化辦事平臺向海關傳輸艙單數據。
2.應稅貨物先擔保
企業在申報前完成應稅貨物擔保備案。高級認證企業可向海關申請免除擔保。進口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關辦理減免稅審核確認手續。
3.有關證件先辦好
企業在申報前根據相關規定辦理進口所需監管證件。檢疫準入、境外預檢、境外裝運前檢驗等，需在申報前按規定辦理手續，取得相應進口批準文件及證明文件。

概要申報項目（9個基本要素）

概要申報項目及說明

1、概要申報（非涉）9項

2、企業提離貨物所需項目2項

3、涉及監管證件需增加申報項目2項

4、涉及檢驗檢疫增加申報項目5項

“兩部申報”基本流程

1、艙單提前傳輸

2、概要申報

3、準入檢查/貨物提離

4、完整申報

5、辦理相關手續

6、旅行

▲實施“兩部申報”的同時，繼續保留“一次申請”模式，企業可自主選擇

“兩步申報” 作業流程
利好
概要申報
從原來的一次性”- 張大單”申報到“兩步申報”，企業不必等到所有報關資料備齊再進行申報，可以充分憑借提單信息進行概要申報，兼具便利性與客觀性。
完整申報
企業通過“兩步申報”，由原來的“時點申報”變為“過程申報”，監管不再集中在口岸環節，進步降低了企業通關成本，提高了通關效率。

涉及監管證件需要增加的申報項目（2項）

概要申報環節，系統自動比對許可證件號/證件編號，驗證證件真偽；完整申報環節再進行證件的核查、核扣。

“兩步申報”注意事項
必要準備
企業
●企業確認適用條件
●是否無紙簽約企業(包括:電子版的代理報關委托書)
●向屬地海關申請稅款擔保

●錄入端口的版本升級

●涉及監管證件是否聯網

●培訓和咨詢

“兩步申報”注意事項
適用范圍
需同時滿足下列條件:
(一)境內收發貨人信用等級是一般信用及以上的；

(二)試點海關實現查檢合一 ；
(三)進出口類型只能選擇“進口”；
(四)報關單類型只能選擇“通關無紙化”；
(五)涉及的監管證件已實現聯網核查的(42種) ；

(六)轉關業務暫不適用“兩步申報”模式。